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    關于征求《益陽市城市規劃區山體水體?;ぬ趵ú蒞浮ざ笮薷牡諶澹芬餳墓?/span>

    2016年8月31日,市五屆人大常委會第二十九次會議對《益陽市城市規劃區山體水體?;ぬ趵ú蒞?middot;二次審議稿)》進行了審議?;岷?,市人大常委會法工委會同有關單位根據常委會組成人員的審議意見,開展了條例草案修改工作,形成了《益陽市城市規劃區山體水體?;ぬ趵ú蒞?middot;二審修改第三稿)》。現將該稿在益陽人大信息網公布并公開征求社會各界的意見,歡迎社會公眾通過發送電子郵件或信函方式提出修改意見和建議。

     通訊地址:益陽市人大常委會法工委

     益陽市赫山區金山北路238號

         郵編:413000    電話:4223130

         電子郵件信箱:[email protected]

         征求意見截止日期:2016年10月15日

                  

 

                   市人大常委會法工委

                       2016年9月30日


益陽市城市規劃區山體水體?;ぬ趵?/span>

(草案·二審修改第三稿)

 

第一章  總  則

 

    第一條【立法目的】  為了加強本市城市規劃區內的山體水體?;すぷ?,維護城市生態環境和自然景觀,創造良好的人居環境,促進城市可持續發展,根據有關法律法規,制定本條例。

    第二條【適用范圍】  市城市規劃區山體水體的?;?,適用本條例。

    本條例所?;さ納教逅?,由市城市規劃區山體水體?;す婊范?。

    第三條【?;ぴ頡?nbsp; 山體水體?;ぷ裱韉?、科學規劃、?;び畔?、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

    第四條【政府職責】  市人民政府、資陽區人民政府、赫山區人民政府是山體水體?;すぷ韉腦鶉沃魈?,其主要負責人是本轄區內山體水體?;すぷ韉腦鶉穩?。

    市、區人民政府應當建立聯席會議制度,及時研究處理重大問題。

    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對轄區內?;さ納教逅褰醒膊?,及時發現、制止侵占和破壞山體水體的違法行為,并報告上級人民政府有關部門依法進行查處。

    第五條【管理委員會職責】  益陽高新技術產業開發區管理委員會、湖南長株潭城市群兩型社會示范區益陽東部新區管理委員會在職權范圍內履行山體水體?;ぶ霸?。

    第六條【部門職責】  市、區人民政府城鄉規劃、國土資源主管部門具體負責山體水體的?;すぷ?。

    市、區人民政府林業、水務、住建、環保、城管、民政、農業、旅游等相關主管部門按照各自法定職責做好山體水體?;すぷ?。

    第七條【村委會、居委會職責】  村民委員會、居民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好本轄區內山體水體?;さ撓泄毓ぷ?。

    第八條【?;ひ邐竇敖崩?nbsp; 任何單位和個人都有?;ど教逅宓囊邐?,有權制止、檢舉破壞山體水體的行為。

    市、區人民政府對山體水體?;すぷ髯齔鐾懷齬畢漬吒璞碚煤徒崩?。

 

第二章  ?;す婊謀嘀樸胄薷?/span>

 

    第九條【規劃編制主體】  市城鄉規劃主管部門應當會同市國土資源、林業、水務等部門編制市城市規劃區山體水體?;す婊?。

    第十條【規劃內容】  山體水體?;す婊Φ比范ㄉ教逅灞;っ?、?;ぜ侗?、?;し段Ш捅;ご朧?。

    第十一條【規劃編制程序】  市城鄉規劃主管部門組織編制市城市規劃區山體水體?;す婊?,應當采取論證會、聽證會等方式廣泛征求專家和公眾意見。草案形成后,應當向社會公示。

    第十二條【人大審議程序】  市城市規劃區山體水體?;す婊墑腥嗣裾崆朧腥嗣翊澩蠡岢N裎被嶸笠橥ü笥墑腥嗣裾蟶緇峁際凳?。

    第十三條【規劃修改】  向社會公布實施的山體水體?;す婊壞蒙米孕薷?。因法定情形確需修改的,市人民政府應當報經市人民代表大會常務委員會同意后,方可修改,并按照本條例第十一條、第十二條規定的程序進行。

城市總體規劃和土地利用總體規劃的修改涉及?;さ納教逅迨?,應當先進行山體水體?;ぷㄌ飴壑?,并將山體水體?;す婊扇脛匾諶?。

 

第三章  ?;ご朧┯牘芾?/span>

 

    第十四條【分級?;ひ弧?nbsp; 城市規劃區內山體水體實行分級?;?,分為一級?;ど教逅搴投侗;ど教逅?。

    一級?;ど教宸段誆壞媒杏跋焐教宓刂實孛?、自然景觀和人文景觀等的開發與利用。一級?;に宸段誆壞媒杏跋燜逕δ?、水質等的開發與利用。二級?;ど教逅宸段誆壞媒釁蘋瞪教逅遄勻簧騫δ艿目⒂肜?。

    第十五條【分級?;ざ?nbsp; 因道路交通、市政設施、旅游景觀、必要的公共服務設施以及國家、省級重大項目建設,確需占用一級?;ど教逅宓?,應當根據本條例第十三條第一款的規定,修改山體水體?;す婊?。

    因公用事業及國家、省級、市級重大項目建設,確需占用二級?;ど教逅宓?,應當經市人民政府批準同意,并報市人民代表大會常務委員會備案。

    第十六條【?;け曄丁?nbsp; 市人民政府應當組織在一、二級?;ど教逅宓氖實蔽恢蒙枇⒈;け曄?,公示?;ひ讕鶯凸婊?,標明?;し段Ш馱鶉蔚ノ?。

    任何組織和個人不得擅自設立、移動、涂改或者損毀?;け曄?。

    第十七條【山體?;そ剮形?nbsp; 禁止在山體?;し段謔凳┫鋁行形?nbsp;

 ?。ㄒ唬┥米醞諫?、采石、采砂、取土、開墾林地; 

    (二)非法采伐、移植、毀壞林木,采挖重點?;ひ吧參?,非法狩獵;

    (三)擅自在森林防火區內野外用火;

 ?。ㄋ模┣愕夠蛘叨遜爬?、工業廢渣、砂石等廢棄物; 

    (五)非法修建房屋、墓葬等建(構)筑物以及其他非法改變林地用途的行為;

    (六)其他破壞山體生態、景觀的行為。

  第十八條【水體?;そ剮形?nbsp; 禁止在水體?;し段謔凳┫鋁行形?/span>

    (一)擅自采砂、填埋水體;

    (二)傾倒垃圾、工業廢渣等廢棄物;

    (三)排放未經處理或處理未達標的廢水和油類、酸液、堿液等有毒有害液體;

    (四)投肥、投餌養殖;

    (五)隨意丟棄動物尸體,排放未經處理的畜禽養殖廢棄物;

    (六)其他破壞水體生態、景觀,影響水質的行為。

    第十九條【建設要求】  山體水體?;し段詰慕ㄖ?、構筑物和設施,在建筑密度、建筑高度、建筑形式、容積率等方面實施嚴格的規劃管制。

    在一級山體水體?;し段е鼙咝藿ńㄖ?、構筑物和設施時,應當保持山體水體的景觀通透。

    山體水體?;し段諞延械慕ㄖ?、構筑物以及其他設施,不得擅自改建或者擴建。對不符合山體水體?;す婊蟮?,市人民政府應當組織逐步遷出或者拆除,并依法給予補償。

    第二十條【退耕退養】  市人民政府應當建立山體水體?;さ納薷椿?,制定退耕、退養方案,提升重要地段部分一級山體水體的生態景觀。

    第二十一條【礦權處置】  山體水體?;し段誆壞瞇律榪筧?。已設礦權的,由市、區人民政府依法收回。

    第二十二條【施工?;ぁ?nbsp; 山體水體?;し段誥砜傻慕ㄉ柘钅?,項目建設單位在施工時,應當嚴格?;な┕こ〉刂芪Щ肪臣吧教逅?,并接受有關部門的監督。

    第二十三條【生態修復治理】  山體水體的修復按照“誰開發誰修復、誰破壞誰治理”的原則實施。

對于因自然災害等原因造成的山體水體破壞,由市、區人民政府負責組織修復治理。

    第二十四條【執法機制】  市、區人民政府及其有關部門應當對違反益陽市城市規劃區山體水體?;す婊?,非法侵占、破壞山體水體的違法行為,依照各自法定職責依法進行查處;涉及多個執法部門的,由聯席會議明確執法主體,或者決定聯合執法。

    第二十五條【評估報告】  市人民政府應當對山體水體的?;すぷ鶻屑嘍焦芾?,建立檢查及考核評議機制,組織有關部門和專家對城市規劃區山體水體?;ぷ純齪蛻教逅灞;す婊凳┣榭黿釁攔?。每年向市人民代表大會常務委員會報告山體水體?;すぷ魘凳┣榭?。

 

第四章  法律責任

 

     第二十六條【行政主體法律責任】 相關單位及其工作人員,違反本條例規定,有下列行為之一的,依法追究主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任:

 ?。ㄒ唬┪窗垂娑ǔ絳蟣嘀坪托薷納教逅灞;す婊?;

    (二)在山體水體?;し段諫米耘冀ㄉ柘钅康?;

    (三)其他未依法履行職責,造成受?;ど教逅逅鷙Φ?。

    第二十七條【公民、法人及其他組織法律責任】 公民、法人及其他組織,違反本條例第十六條第二款、     第十七條、第十八條、第十九條第三款規定的,由相關行政主管部門依法處理。

    第二十八條【其他法律責任】  對破壞山體水體其他行為的處罰,法律法規有規定的,從其規定。

 

第五章  附  則

 

    第二十九條【施行日期】  本條例自    年 月 日起施行。

 

 

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