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    創新辦理方式 嚴格督促把關 務求辦理實效

益陽市人大內務司法委員會

 

2017712日,針對市六屆人大一次會議上7名代表提出的“加強道路交通規范執法”等建議,市人大常委會副主任王剛強、李志宏帶領21名代表對我市交通管理規范執法工作開展代表建議現場督辦活動。這是市人大常委會創新開展代表建議督辦工作的一個縮影。

一、創新辦理方式

一是變個案辦理為捆綁辦理。傳統的工作方法是對代表建議“一議一辦”,雖然明確了具體承辦單位,但對于由同一單位主辦且內容相近的代表建議未能進行歸類,造成辦理工作中的行政資源浪費。據此,內司委和聯工委商議,將5件公安交警部門負責主辦且內容均涉及“道路交通規范執法工作”的建議(《關于整治沅益公路交警不規范的隱蔽執法,確保執法公開透明規范的建議》《關于增設長春路與賀家橋路交叉路口交通信號燈的建議》《關于請求在大桃路恢復部分停車位的建議》《關于請求適當調整中心城區部分交通信號標志的建議》《關于加強道路交通規范執法的建議》)合并辦理,這樣既便于主辦單位對此類建議進行集中辦理,也有利于代表對所提建議相關的情況進行更為全面的了解。二是變單一匯報辦理為實地察看+匯報辦理。在辦理形式上,較為常規的做法是承辦單位邀請代表到會,對建議辦理內容進行書面和口頭匯報。本次重點處理建議公開辦理工作,市人大邀請21名代表以視察的形式先對建議內容進行實地察看、了解情況,再聽取承辦單位的工作匯報并由代表對建議辦理工作提出意見。代表們普遍反映先察看再匯報的方式對于相關情況的了解和掌握更直觀、更清晰、更全面。三是變主辦單位單獨辦理為主辦+協辦單位聯動辦理。主辦與協辦,僅一字之差。但在建議辦理工作實際中往往有“差之千里”之感。建議辦理工作主辦單位唱重頭戲乃至唱“獨角戲”、協辦單位戲份不足或是“跑龍套”的情況屢見不鮮。內司委通過與主辦單位多次溝通,引導其更加積極地往協辦單位“勤跑腿”、“加戲份”,協辦單位也有了更強的參與感與責任感,工作定位由“配角”向“二號主角”轉化。主、協辦單位做為責任主體也從“誰家的娃誰抱”的心態成功轉變為“分工不分家”,形成良好的工作聯動,建議的辦理實效相應得到進一步增強。

二、嚴格督促把關

一是嚴格建議辦理實施方案的把關。對主辦單位提出的辦理工作方案,內司委與其進行會商,明確指出合并辦理不是工作內容減少和程序簡化,不能出現“省”、“簡”、“減”的情況,應按照確定的辦理實施方案,一步一步抓到位,一環一環抓落實。通過合并辦理,讓代表對道路交通規范執法有更全面、準確的認識和了解。同時,對實地察看的行車順序、演示內容、情況介紹等均作出了要求,確保直面問題、印象直觀、方法直接。二是嚴格建議協辦單位工作的把關。針對協辦單位對建議辦理的工作介入不夠,除引導主辦單位加強與協辦單位橫向溝通外,更明確要求協辦單位針對代表建議中所涉及本單位工作職責、內容開展工作調研,與主辦單位認真協商,合力找出問題的解決辦法并逐一向常委會和代表作出匯報。對于建議的辦理情況,不僅聞其言更觀其行。如此,才不致出現主辦單位無力可使,協辦單位無意使力的狀況。三是嚴格建議辦理答復意見的把關。承辦單位對代表建議的答復意見是建議辦理工作的“最后一公里”,代表對政府工作滿不滿意,對建議的答復同不同意,都將在這個環節得以體現。無論解決問題的過程是如何繁瑣、困難,若結果不能令代表滿意,說得再多、做得再累都是徒勞。鑒于此,內司委一再要求承辦單位要以問題為導向,不做面上文章、不玩文字功夫,所有答復意見在正式回復代表前,須報經內司委審定后才能以正式行文答復代表。確保問題得解決、代表得滿意、工作得實效、群眾得實惠。

 三、務求辦理實效

一是有助于進一步增強建議辦理工作的力度。實地察看+匯報的形式讓代表深感耳目一新,對信號燈配時、停車秩序管理、交通組織、測速執法等交通規范管理工作有了較為全面、直觀的了解。對相關單位如何辦理建議中亟待解決的問題不僅聽得到,更看得見、摸得著,對建議是否得到落實更是心中有數。二是有助于進一步推動黨政中心工作開展。創建全國文明城市和國家交通管理模范城市,是市委作出的決策與部署,人大運用法律賦予的權力,按照“依法依規、實事求是、務求實效”的原則,通過開展建議辦理工作,落實了監督政府的工作職責,進一步促進提升了城市文明和交通管理水平,為貫徹市委的工作決策部署做出了應有貢獻。同時,政府及其直屬責任單位對代表建議辦理工作的重視,更激發了代表忠于職守、勤于發聲的社會意識。三是有助于進一步增強自覺接受監督的意識。通過認真督辦和代表視察評議,促進政府及部門以問題為導向,以解決問題為目標,以人民滿意為標準,辦理好人大代表建議。

 

 

 

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